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应对“301调查”中国要有自己的“金刚钻儿”

2017-09-28 09:35 作者:孙允广来源:中国贸易新闻网点击量:
                        

     

商务部新闻发言人高峰近日在例行发布会上表达中方立场时指出,中国会采取所有必要的措施,坚决捍卫自身合法权益。 

如何捍卫中国合法权益?中美贸易何去何从?《中国贸易报》记者为此采访了商务部研究院国际市场研究所副所长白明和清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭。 

中企应未雨绸缪

周世俭认为,贸易逆差是美国发起审查的核心原因。他表示,特朗普授权审查“中国贸易行为”名为公平,实际上是对贸易逆差耿耿于怀,借口公平贸易实施贸易保护,并掺杂着市场开放、知识产权保护、朝鲜问题等多种诉求,借此向中国施压。 

白明也认为,中国随着产业和外贸的转型升级,日益向中高端阶段攀升,美国却在推动中低端制造业回归,于是形成了重合地带,产生“抢饭碗”的贸易争端局面。美国为了保护本土工业,启动了所谓的贸易制裁。

白明表示,此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”,因此,在美的中国科技型企业及和美国科技类公司有较多往来的中企也可能受到直接的影响,甚至是调查。 

“除了机电和高科技产品,美国还会针对中国其它领域产品进行贸易调查或政策保护,以增加博弈筹码。”白明说。 

白明认为,目前,多个企业都在实施国际化战略,对“301 调查”要积极应对,一方面努力开发新产品,争取在全球范围内扩大销量并提高产品竞争力,另一方面寻求国际领域的争端解决机制。 

中国要多措施应对 

据纽约时报中文网报道,大型美国企业极力保护自己的知识产权和商业秘密,特朗普政府和美国国会也将通过收紧规章制度来限制中国获取先进技术的能力,以防止美国的资产被买走,并限制技术转让。 

白明认为,这是美国转移了问题的核心。“市场换技术”一说本身是个伪命题,高技术企业进入中国,如果缺少当地合作伙伴,便很难开展业务,这是双方企业“你情我愿”的事情。 

“美国扩大敏感领域范围也没有必要。民营企业确实可以接受国防订单,但过分夸大技术的军事作用,对贸易是很大的掣肘。”白明说,在接下来的调查过程中,双方首先应互相沟通、相互理解、争取信任,美国要学会理解并适应中国的崛起与和平发展之路。

周世俭认为,“301 调查”违背世贸组织规则,中美都是 WTO 成员,若双方最终未能争取和解,中国可借WTO机制在日内瓦与美国对簿公堂,保护自身利益。 

“301条款”赋予了美国贸易代表单边发起调查的所谓权力,以及赋予美国政府无须 WTO 同意,即可对被调查国采取施加关税、贸易制裁等单边措施的所谓权力。美国在处理双边问题上惯用国内法,并认定国内法高于国际法。 

在这样的背景下,周世俭表示,美国国内法对其他国家来说并不适用,对中国也不适用,中国只能服从WTO规则。 

联合国贸易和发展会议(贸发会议)经济事务官员梁国勇也认为,以WTO为核心的多边贸易体制已经为实施合理合法的贸易救济措施提供了充分空间,也建立了有效的贸易争端解决机制。解决中美贸易不平衡问题应该基于理性的态度采取建设性措施,按照中美两国会晤方向,扩大中国从美国的进口,而不是减少中国向美国的出口。 

周世俭援引数据称,中国是仅次于美国的第二大商品进口市场,美国出口中 22%的棉花、56%的大豆、26%的波音飞机的目的地都是中国;美国进口中60%的鞋、37%的纺织品服装、94%的平板电脑来自中国。“一旦发生贸易战,中国可以在这些领域采取措施。” 

俄罗斯媒体则为中国指出了另一种可能的方向。俄媒称,中国可以加倍努力实施“一带一路”倡议,以回应美国调查。这将确保中国的长期目标:人民币国际化,保护中国的生产、销售和资源供应链,以及确保国内经济增长。 

虽然短时期内,沿线国家市场还无法完全取代美国市场,但白明也认为,“一带一路”倡议对未来中国全球化耕耘意义深远,应坚定实施。 

坚定自主发展之路 

“中美两国之间的博弈预期成本是不一样的。这点要看清楚。”白明表示,尽管中美贸易以“你中有我、我中有你”的形式存在,但也有相互之间依存度的问题,这种依存关系是否可被替代,对于谁能够获得主动权尤为重要。 

“中美贸易博弈的筹码不能一概而论。比如,服装、玩具产业领域,美国本土虽不能生产,依赖进口,但可以找到墨西哥等替代市场,而中国产品却很难找到像美国这样的高消费替代市场。”白明说。 

白明认为,面对美国打压,中国应继续坚持全面调整产业结构,增加高技术、高附加值产品的比重,打造自主知识产权和自主品牌,以此增加贸易摩擦中的博弈筹码。 

周世俭表示,除了要争取主动,按多边贸易体制的国际贸易法行事,双方企业还要积极磋商。白明称,除了利用国际规则外,中国应当让支持创新、知识产权保护等方面的政策落地并产生实效。同时,要努力从“世界工厂”转变为“世界总部”,在研发、生产、销售等环节进行全球化布局。“总之,应对‘301 调查’,中国要有自己的‘金刚钻儿’。”白明说。

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